监理工程师如何做好现场签证工作

(发布时间:2016-06-15  阅读次数: 次)

 

 

 

监理工程师如何做好现场签证工作

江苏仁禾中衡咨询集团    陶林洋

(本文获2015年度盐城市工程造价优秀论文三等奖)

【摘要:目前大多数监理企业“三控制”中投资控制最难把握、最难处理的是现场签证工作。因为现场签证不包含在施工合同和图纸中,不象设计变更文件有一定的程序和正式手续。具有临时性和无规律性特点,涉及面广,如隐蔽工程、材料代用、施工条件变化等,故而在项目整个实施过程中,都有可能发生现场签证并最终以调整价款的形式体现在工程结算中,由于方方面面的原因,现场签证错综复杂,问题百出,监理的投资控制做得不如人意,影响到监理的形象。】

凡是从事过工程投资控制的监理工程师和工程审计的造价工程师都有这样的体会,现场签证的处理是工程施工中最容易引起争议的部分。我们接触的工程签证,或多或少存在问题,一方面是由于建筑市场的不规范,另一方面是参加建设的各方不够重视。

一)签证工作中的种种问题

1、工程施工合同中对工程签证方面的内容没有明确或虽明确了但具体操作规定没有细化,造成施工过程中签证的依据不足,签证的范围和标准不能准确把握。

2、现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡漠。现场管理人员不重视签证,缺乏投资控制意识。有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证,缺少签证意识。一般情况下,现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效,缺少任何一方都属于不规范的签证,不能作为结算和索赔的依据。

3、现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成,对定额中的各项费用组成概念不清,有些签证将现场施工围墙、施工用房,投标中应由施工方考虑的措施费用等内容也给予签证。

4、对设计缺乏有效约束。有的图纸设计不够详细,做法说明也不够全面,设计过于粗糙,设计环节经济控制要求不够,没有进行多方案论证。由于设计管理力度不够,存在大量先施工、后出工程联系单现象,资料中反映出设计人员仅作签名,并无相关意见,因此给签证工作带来很大麻烦。

5、施工方为了自身施工方便或其它原因考虑,任意修改原先已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案,签证人员对由此增加的人工、材料、和机械台班等也进行了签认。另外,同一工程内容存在重复签证、交叉签证。

6、现场签证日期与实际不符。有关人工、材料、机械台班价格及有关政策性调整都有严格的时间规定,有些承包商任意调整签证时间,以求尽可能多得超额利润。

7、虚假签证。如某房建项目前期施工过程中由于业主资金原因,建设方决定取消地下室某些区域的建设,业主及监理已向施工方口头打招呼暂缓地下室某部分的施工,待设计变更后再行施工,但事后施工以设计变更的日期拖后为由,说此部分已按原图施工完毕,要求对此部分进行签证。若现场管理人员不具备一定的职业道德,势必造成业主利益的损失。

二、监理签证时注意要点

1、注意设计变更和现场签证的区别和联系,设计变更一般由设计单位下发通知单,而现场签证一般由施工单位提出申请,监理单位、建设单位各部门按程序进行审批。但现场签证往往是由设计变更引起的,所以为了避免和减少由设计变更引起的现场签证,必须对设计变更进行严格审核。要建立完善的设计变更审核程序,对于设计变更申请,现场施工管理部门和成本控制部门都应按程序进行认真审核,分析变更的必要性,坚决阻止不必要的设计变更。

2、签证内容的核实。签证的内容必须符合事实,一般来说是合同中没有涵盖的内容才进行签证,复核应以是否有必要签证、是否有合同依据为重点。对这块,要现场复核,要查阅合同、招投标文件等资料,要分析核对。对签证后无法复查的工作内容,有必要采用摄像、照相等手段作好记录;

3、签证单填写的复核。签证单对签证事项要叙说清楚,对工程量的计算过程要有详细算式,有必要绘图的要绘图,需以测量数据为基础进行计算的,要附测量记录,有会议纪要的要附会议纪要,等等。各项原始依据要签证齐全且不得有涂改。复核以填写是否齐全、完整、真实客观为重点;

4、签证数量的复核。签证工程量要进行复核计算,计算公式、方法要符合相关要求。如土方,可按断面法、方格网法等进行计算。如有断面的,要据断面计算。现场量测的,要据现场量测记录核算。测量复核的,要据测量复核记录计算。按实记录的,要据人工/台班等原始记录计算。这块的复核以计算依据是否充分、计算过程是否详细、计算结果是否正确为重点;

5、相关各方签证的同步。现在很多工程都是业主和监理,甚至设计共同参与签证的。监理工程师在签证的同时,要与各方达到共识,最好能共同办理签证。避免监理签了报到业主、设计那里,认为不属实、有不同意见。另外,共同办理也能更为精确地做好签证单的审核控制工作;

6、做好资料存档备查。签了字的单子一定要留一份备查,以防施工方更改。自已掌握了原始件,就做到了有持无恐,心中有数。

三、监理工程应做好以下几个方面的工作

1、熟悉合同。把熟悉合同作为投资控制工作的第一步,应特别注意有关投资控制的条款。因为在很多合同中,业主会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款,比如,有一个项目要求合同和现场签证必须有总监签字才能生效,无总监签字的现场签证是不能作为结算和索赔的依据。

2、及时处理。一方面由于工程建设自身的特点,很多工序会被下一道工序覆盖,如基础土方工程,还有一些在施工过程中拆除,如临时设施。另一方面参加建设的各方人员都有可能变动。

3、认真履行职责。严格控制投资是控制人员必须履行的职责。利用我们的专业知识,严格审核现场签证就能避免违反规定的签证出现。投资控制监理工程师应具有造价专业的知识,熟悉定额和有关法律、法规的基本知识,从专业的角度审核签证是否合理、正确,是否实事求是。

在现场施工过程中,只要我们监理造价人员控制人员认真对待现场签证的这一环节,坚持公正、合理、准确、诚信的原则,就能将现场签证工作做好,这就为做好竣工结算奠定了基础。要把好现场签证关、现场签证审核关加强现场签证管理就应当在工作中坚持‘守法、诚信、公正、科学’的原则,认真细致的处理每一份签证,维护业主和施工单位的正当利益,达到投资控制的目的,提升监理形象,让甲方放心的将投资职能充分赋予监理单位。