固定单价、措施费包干合同工程造价核算

(发布时间:2016-08-29  阅读次数: 次)

固定单价、措施费包干合同工程造价核算

 

摘要:由于施工条件的变化,固定单价合同的最终结算价并非如承发包双方简单的理解综合单价一律不调整和措施费包死,本文分析了固定单价合同结算审核过程中暴露的争议问题和一些审核建议。

关键词:固定单价 措施费包干 审核建议

【案例背景】

某提升泵井项目采用08清单招标,合同总价为48万元。招标文件约定采用固定单价合同,措施项目费固定包死,无论招标工程量变化与否均不调整。我司受委托进行造价结算审核。在审核过程中发现下列问题:1.中标的投标文件中所有措施费用为0元,包括必要的模板费、临设费以及招标文件约定的文明施工基本费、考评费等;2.实际工程量与招标清单工程量偏差较大;3. 招标时招标人提供的地质勘查报告与实际不符,基础施工时发现流沙,施工单位报建设和监理单位同意后,采用钢板桩加固结合管井降水工艺 (注:设计为6m*6m,埋深8m的提升井,施工单位投标文件中施工组织方案的井点降水);监理和建设均对此进行了签证。【争议焦点】

1.本工程安全文明施工费未考核,关于安全文明施工基本费、考

评费要不要反扣?

2.签证管井降水和钢板桩费用该不该计取?

3.结算工程量与招标工程量变化超过10%的单价和模板措施费要不要调整?如何调整?

【问题分析】

1、分析:

(1)根据招标文件要求,安全文明施工费为不可竞争费,在招标控制价编制和投标报价中应根据费用定额规定足额计取,竣工结算时根据相关规定进行调整。一般情况下,投标文件未根据招标文件要求足额计取安全文明施工费的即为废标,针对本项目特殊情况,中标施工单位投标文件中所有措施费用为0元,应理解为该项费用已包含在投标总价中。

(2)本工程招标文件约定“投标人所报措施项目费固定包死、投标人关于现场实际情况和施工组织设计及自行考虑风险因素自行确定列入报价内,竣工结算时综合单价不予调整”。因招标时招标人提供的地质勘查报告与实际不符(在基础施工时发现流沙),实际施工过程中,施工单位经相关单位及领导审批同意采取管井降水、钢板桩支撑围护方案,且经施工单位申请、建设单位审批并出具报告经相关领导(市主管领导)审批,同意结算相关费用,所以本工程应结算实际发生的降水费用。

 (3) 根据08清单宣贯意见工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%,且其影响分部分项工程费超过0.1%时,应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求,由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见,经发包人确认后作为结算的依据,合同有约定的按合同执行。

2、结论

(1)根据招标文件要求,工程竣工后,应由县(市)工程造价管理机构根据施工合同、省市级建筑安全文明施工标准化示范项目创建和通报情况等办理核定手续,出具《现场安全文明施工措施费费率核定表》,竣工结算时上述费用根据核定结果调整,未经核定,不予计算。本工程未核定安全文明施工费,故本工程应反扣安全文明施工措施费。

(2)原措施费中没有的措施项目,应由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更要求,经发包人确认后调整。本工程标底价编制时根据地质勘查报告考虑了井点降水措施,降水费用为31624.77元,根据定额计算实际发生的钢板桩支撑围护及管井降水费用为185216.85元,根据投标总价与标底价确定的下浮率为31%,本工程应增加计取的降水措施费为(185216.85-31624.77)*(1-31%)=105978.54元。

(3)合同约定本工程固定单价不调整,所以本工程结算工程量与招标工程量变化超过10%的单价和模板措施费不调整。

【总结与思考】

为避免引起工程结算纠纷,发承包双方在签订承包合同时应注意以下几点:

(1)实行工程量清单招标的工程建设项目应当采用固定单价合同,量的风险由发包人承担,价的风险在约定风险范围内的,由承包人承担,风险范围以外的按合同约定。采用工程量清单计价的工程建设项目,应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度),并约定超出风险范围时的综合单价调整办法,不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的,应按省级或行业建设部门或其授权的工程造价管理机构发布的文件调整合同价款。当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%,且其影响分部分项工程费超过0.1%时,应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求,由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见,经发包人确认后作为结算的依据。

(2)按照《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》[苏建价(2008)67号文],合同应包含关于建筑材料价格调整的约定;当施工期内主要材料的市场价格波动超过合同约定幅度时,应按合同约定调整工程价款。

(3)合同中应增加关于措施费调整的约定,如因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成施工组织设计或施工方案变更,引起措施项目发生变化时,措施费调整的约定,一般措施项目费应按下列原则调整:“措施项目表一”中的措施费仍按投标时费率进行调整;“措施项目表二”中的措施费发生关联变化时,按江苏省计价表规定组价的措施项目按原组价方法调整,未按江苏省计价表规定组价的措施项目按投标时价格折算成费率调整;原措施费中没有的措施项目,由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更要求,经发包人确认后调整。